近來，部分地區(qū)出現(xiàn)少數(shù)收費(fèi)站擁堵、個別車輛收費(fèi)金額異常;一些貨車車主、私家車主感覺收費(fèi)比以前高等現(xiàn)象……自1月1日零時高速公路省界收費(fèi)站撤站并網(wǎng)以來，全國高速公路網(wǎng)絡(luò)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了各種各樣的新情況新問題。

不少人納悶，為什么用上了ETC，走高速反而更堵、更貴了?針對這些問題，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志日前作出回應(yīng)。

一問：為什么有少數(shù)收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵、個別車輛收費(fèi)金額異常?

交通運(yùn)輸部回應(yīng)：目前，全國高速公路并網(wǎng)運(yùn)行才剛剛3天，部分地區(qū)系統(tǒng)運(yùn)行還不夠穩(wěn)定，需要進(jìn)一步調(diào)試完善。

針對少數(shù)收費(fèi)站出現(xiàn)擁堵的問題，交通運(yùn)輸部表示：在撤站、并網(wǎng)的工作推進(jìn)中，交通運(yùn)輸部已經(jīng)要求每個收費(fèi)站在入口、出口方向至少各保留一條人工/混合車道，滿足人工交費(fèi)車輛通行需要。近日，又再次強(qiáng)調(diào)，各地應(yīng)根據(jù)交通量占比情況作出合理調(diào)整，保障車輛快速通行。也就是說，當(dāng)人工收費(fèi)出口車輛積壓嚴(yán)重、而ETC車道暢通時，在一部分既可采用人工收費(fèi)、又能通行ETC車輛的混合車道，采取人工收費(fèi)，以緩解排隊(duì)壓力。

針對個別車輛收費(fèi)金額異常的問題，交通運(yùn)輸部表示，各地應(yīng)堅(jiān)持通行優(yōu)先和絕不能讓貨車?yán)媸軗p的原則，先抬杠放行，調(diào)查清楚后再作處理。同時，要求各地在第一時間與當(dāng)事人聯(lián)系，調(diào)查核實(shí)情況，第一時間發(fā)聲，及時妥善處理。確屬錯計(jì)費(fèi)多收費(fèi)的，必須全額退還。目前，各地已經(jīng)組織了技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全力攻關(guān)，將加快改進(jìn)完善。

此外，針對救護(hù)車輛被收費(fèi)的問題，交通運(yùn)輸部表示：救護(hù)車輛不屬于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定的免交車輛通行費(fèi)車輛范圍。根據(jù)相關(guān)政策 規(guī)定，取消省界收費(fèi)站后全國高速公路一體化運(yùn)行的新要求，各地對自行出臺的相關(guān)政策進(jìn)行了清理規(guī)范。交通運(yùn)輸部已要求各地交通部門主動聯(lián)系醫(yī)院、急救中心等單位，為救護(hù)車輛免費(fèi)安裝ETC。

二問：為何一些私家車主發(fā)現(xiàn)高速公路收費(fèi)比以前高?

交通運(yùn)輸部回應(yīng)：理論上講，各地在撤站前后的客車通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有發(fā)生變化，應(yīng)交通行費(fèi)也不會發(fā)生變化。但是，原來的收費(fèi)系統(tǒng)是按照最短路徑收費(fèi)，而新的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)是以車輛通行的實(shí)際路徑進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，少部分車輛的通行費(fèi)可能會上升。

【記者點(diǎn)評】換句話說，過去收費(fèi)系統(tǒng)不夠“智能”，只知道你在高速公路上的入口和出口，收費(fèi)時，就按照出入口之間的最短路徑來計(jì)算。

但現(xiàn)在，全國高速公路上普遍安裝了ETC門架設(shè)備，過幾公里就有一個ETC門架。這樣，收費(fèi)系統(tǒng)就可以知道你在高速公路上的實(shí)際行駛路線。車輛通過單個ETC門架的收費(fèi)金額，按其里程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并按照四舍五入規(guī)則取整到分。車輛下高速之后，把途經(jīng)ETC門架計(jì)算的費(fèi)額相加，就是應(yīng)交的通行費(fèi)金額。

【新聞鏈接】此前，北京市有關(guān)部門在去年12月27日召開的取消高速公路省界收費(fèi)站媒體溝通會上，對這一問題作出了詳細(xì)解釋——

按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，新的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)于2020年1月1日0時正式投入使用。通行成本將發(fā)生幾個變化，其中包括：精確收費(fèi)，不再“二舍八入，三、七作五”取整收費(fèi)，精確到5元、10元，而是ETC精確到分，MTC精確到元;按照實(shí)際行駛路徑計(jì)費(fèi)，真正體現(xiàn)“多用路者多付費(fèi)、少用路者少付費(fèi)”。

北京市有關(guān)部門表示：在車輛通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)略有下降的同時，部分路段、出口收費(fèi)將發(fā)生變化，有升有降。以經(jīng)京開高速公路出城去往黃村方向的小轎車為例，若在高米店出口駛出，共計(jì)約9.4公里，按過去的標(biāo)準(zhǔn)通行費(fèi)為5元，如按精準(zhǔn)收費(fèi)規(guī)則約為4.7元，收費(fèi)有所減少;若在金華寺出口駛出，共計(jì)約11.8公里，按過去標(biāo)準(zhǔn)通行費(fèi)為5元，如按精準(zhǔn)收費(fèi)規(guī)則約為5.9元，收費(fèi)將有所增加。

三問：為何不少貨車車主感覺高速公路收費(fèi)比以前高?

交通運(yùn)輸部回應(yīng)：這主要是由于今年1月1日起，貨車通行高速公路時，收費(fèi)由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車軸數(shù)(車型)收費(fèi)。

為何要改?主要是因按車型收費(fèi)有利于提高通行效率。2004年起，我國為遏制貨車超限超載問題，開始對貨車實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，也發(fā)揮了一定限制作用。然而，由于貨車計(jì)重收費(fèi)需要停車、稱重，在一定程度上了影響了貨車在高速公路出口的通行效率。而按車型收費(fèi)，即同一軸型的貨車，無論載貨多少，均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，則能實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷通行。

那么，改了之后，收費(fèi)到底是高還是低呢?答案是可能更低，也可能更高，具體情況具體分析。

改革之前，交通等部門已經(jīng)出臺了通知，要求各地以按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，做到“兩個確保”：確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額不大于計(jì)重收費(fèi)時的費(fèi)額。也就是說，同一輛貨車滿載貨物時，按軸收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)肯定會低于計(jì)重收費(fèi)，而在貨車半載乃至空載的情況下，收費(fèi)可能會高于從前。

【記者點(diǎn)評】以河南省公布的高速公路收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)為例，原本2元/噸•次的橋梁隧道，6類貨車(6軸貨車)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為45元/次，換算下來，貨車在空載——載重22.5噸以內(nèi)時，交費(fèi)比以前高，在載重22.5噸——滿載49噸時，交費(fèi)比以前低。

應(yīng)該說，這兩種收費(fèi)方式的切換關(guān)系到“車主”與“路主”之間關(guān)系的博弈：若按滿載收(即將原來貨車滿載情況下的收費(fèi)換算成按軸計(jì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn))，那么車主吃虧、高速公路公司得利;若按空載收，那么情況反了過來，對高速公路的建設(shè)者、投資者也不夠公平。

既要總體不增加車主負(fù)擔(dān)，又不能讓高速公路公司收入銳減、增加償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，就必須在“滿載”與“空載”之間尋求一個“平衡點(diǎn)”。以前面提高的河南高速橋隧路段為例，當(dāng)?shù)卮_定的平衡點(diǎn)就是45.9%的載重率(22.5噸/49噸)。

目前，全國各省區(qū)市不同高速公路確定的“平衡點(diǎn)”并不相同，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也屬于地方事權(quán)。不過，交通運(yùn)輸部已經(jīng)表示，將組織力量對各地費(fèi)率調(diào)整方案進(jìn)行深入研究分析，督促各地嚴(yán)格落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比滿載至少下降10%，絕不允許各地借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加貨車負(fù)擔(dān)。

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作者：劉志強(qiáng)